[b][i]Granice prywatyzacji żądań i kompetencji władz publicznych[/i][/b]
Journal Title: Krytyka Prawa. Niezależne studia nad prawem - Year 2012, Vol 4, Issue 1
Abstract
Celem artykułu jest określenie granic i warunków przekazywania władzy publicznej sektorowi prywatnemu. Dla jego realizacji należy oddzielić władze rzeczywista (kompetencje) przejawiające sie w tworzeniu praw i wydawaniu władczych decyzji, od zaspokajania zbiorowych potrzeb ludności, np. w zakresie zaopatrzenia w wodę lub usuwania odpadów. Co do zasady prawo polskie nie przewiduje transferu kompetencji władczych z kilkoma wyjątkami dotyczącymi niektórych zawodów regulowanych. Zakres prywatyzacji władzy w Polsce jest stosunkowo skromny w porównaniu z USA, gdzie prowadzenie więzień i znaczna cześć działań wojennych zostały powierzone firmom prywatnym.Rozważania zawarte w artykule prowadza do wniosku, ze delegowanie władzy publicznej wymaga szczególnej ostrożności, ponieważ nie jest prawdziwe, wyrażane w piśmiennictwie, twierdzenie, ze wykonanie prywatne góruje efektywnością nad wykonaniem publicznym zadań organizacyjnych. Występuje także niebezpieczeństwo, ze prywatyzacja funkcji publicznych może być wykorzystywana dla obchodzenia prawnych, w tym konstytucyjnych, ograniczeń nałożonych na władze publiczne np. w dostępie do informacji. Ponadto udział organizacji pozarządowych w wykonywaniu funkcji publicznych może przyczyniać sie do zaciemniania przejrzystości funkcjonowanie i odpowiedzialności władz publicznych. Należy wyodrębnić niezbywalne kompetencje i zadania władz publicznych, posługując sie kryteriami obecności władzy dyskrecjonalnej oraz efektywności, która powinna być znacząco wyższa i udowodniona w przypadku prywatnego wykonania. Podmioty prywatne nie SA z definicji bardziej efektywne niż publiczne w wykonywaniu zadań publicznych, choćby z powodu trudnych do zmierzenia długoterminowych efektów oraz całościowego wpływu na środowisko naturalne. Z tego powodu nawet wtedy, gdy prawo zezwala na tak rozumiana prywatyzacje, należy przyjąć, że pierwszeństwo przysługuje wykonaniu publicznemu. Natomiast tam, gdzie prywatyzacja wydaje sie konieczna, należy powierzać funkcje publiczne raczej profesjonalnym przedsiębiorstwem niż organizacjom pozarządowym.
Authors and Affiliations
Waldemar Hoff
Keywords
Related Articles
- EP ID EP62361
- DOI -
- Views 71
- Downloads 0
[b][i]Implementation of the principle of equality in the Russian legislation restricting the rights of foreign persons to carry out business activities in the Russian Federation[/i][/b]
[b][/b] [b]Legal Aspects of Regulation of European Freedom of Establishment with Particular Emphasis on the Need of the Protection of the Environment [/b]
The necessity of environment protection has been taking an increasingly important role in the legal order of the European Union. Provisions relating to the protection of the environment and its components are included in...
[b][i]Does Modern Democracy Have the Instruments to Defend Itself? Based on the Israel Example[/i][/b]
The “classical” democracies of the Western world showed a weakness towards totalitarian systems. The Weimar Constitution of Germany enabled Hitler to gain power. Turkey, as a result of Atatürk’s heritage, defends itself...
System administracji publicznej w Republice Czeskiej oraz rola straży miejskiej w zapewnianiu bezpieczeństwa obywatelom Czech
W niniejszej pracy podjęto kwestię funkcjonowania administracji publicznej w Republice Czeskiej. Praca przedstawia analizę struktury i mechanizmów działania instytucji czeskiej administracji publicznej i czeskich samorzą...
Referendum w sprawie niepodległości Szkocji 2014 w kontekście dewolucji: tło historyczne, ramy polityczne i konsekwencje konstytucyjne
Referendum w sprawie niepodległości Szkocji, przeprowadzone 18 wrześn ia 2014 r., stanowiło jedno z najważniejszych wydarzeń w historii współczesnego brytyjskiego systemu politycznego. Było również wyrazem doniosłych zmi...