Jednolite stosowanie prawa celnego w Unii Europejskiej w świetle polityki celnej GATT

Apply

Jednolite stosowanie prawa celnego w Unii Europejskiej w świetle polityki celnej GATT – część II

Journal Title: Monitor Prawa Celnego i Podatkowego - Year 2015, Vol 237, Issue 4

Abstract

Unia Europejska jest członkiem Światowej Organizacji Handlu, podobnie jak każde z jej 28 Państw Członkowskich. Jako aktywny członek WTO, UE jest związana postanowieniami artykułu X.3 (a) Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994. Przedmiotowy artykuł („Ogłaszanie i stosowanie przepisów obwiązujących w handlu”) zobowiązuje ją do stosowania wszelkich swoich ustaw, przepisów, orzeczeń i decyzji w sposób jednolity, bezstronny i rozsądny. Wymóg jednolitego stosowania prawa celnego należy rozumieć jako sytuację, w której osoby jednakowo usytuowane są traktowane jednorodnie. Oznacza to zatem, że regulacje prawa celnego, a w szczególności ich faktyczne stosowanie, nie powinny różnić się na obszarze danego członka WTO, tj. każdy importer i eksporter powinien spodziewać się traktowania tego samego rodzaju i w taki sam sposób (zarówno w czasie, jak i w różnych miejscach). Niemniej, praktyka wskazuje, że istnieją znaczące różnice w stosowaniu prawa celnego UE na jej terytorium. W celu analizy stopnia unifikacji stosowania prawa celnego w UE, autor przeprowadził badanie obejmujące wszystkie Państwa Członkowskie UE. Wyniki tych badań łączą odpowiedzi na 48 pytań sformułowanych na podstawie Wytycznych WCO w sprawie natychmiastowego zwalniania przesyłek przez organy celne. Część z odpowiedzi pochodzi ze źródeł literaturowych i publicznie dostępnych baz danych, większość bazuje na praktyce pracowników / managerów DHL Express w Państwach Członkowskich UE. Razem tworzą one zdumiewający obraz rzeczywistego braku jednolitego stosowania prawa celnego (w rozumieniu art. X.3 (a) GATT 1994) na terytorium unii celnej UE: ogólny wynik UE w porównaniu do „Modelowego Państwa Członkowskiego UE” to tylko 63% unifikacji. Taka sytuacja stawia pod znakiem zapytania skuteczność instytucji powołanych do zarządzania unią celną UE oraz unijnych prawodawców i każe rozpatrywać skutki owego zróżnicowania nie tylko w ramach zasady pewności (przewidywalności) prawa na poziomie UE, jej międzynarodowych zobowiązań (GATT/ WTO), ale także – a może przede wszystkim – w ramach faktycznych utrudnień dla przedsiębiorców i obywateli w pojedynczych krajach, jakie kreowane są poprzez brak jednolitego podejścia do stosowania prawa celnego w UE, a które w sposób oczywisty ograniczają osiągnięcie wyższego poziomu dobrobytu.

Authors and Affiliations

Cezary Sowiński

Keywords

Celna ochrona dóbr kultury jako element polityki bezpieczeństwa Unii Europejskiej – cz. I

Podjęcie rozważań o celnej ochronie dóbr kultury jako elemencie polityki bezpieczeństwa Unii Europejskiej zostało podyktowane kilkoma względami. Przede wszystkim niedoceniana, a wręcz pomijana pozostaje rola i znaczenie...

Koniec „sankcji podatkowych” za niezłożenie miesięcznego zestawienia oświadczeń paliwowych na tle dotychczasowych wątpliwości konstytucyjnych – część II

Z dniem 1 stycznia 2015 r. z ustawy o podatku akcyzowym usunięto kontrowersyjną sankcję podatkową, przewidzianą dotąd za niezłożenie na czas miesięcznego zestawienia oświadczeń paliwowych o przeznaczeniu paliw na cele op...

EP ID EP178544
DOI -
Views 58
Downloads 0